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分類:市政府辦公室文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市關于進...
發文號:鶴政辦規〔2019〕6號
發布日期:2019-04-01
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市關于進一步壓縮企業開辦時間工作實施方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政20196

 

 

鶴崗市人民政府辦公室

關于印發鶴崗市關于進一步壓縮企業開辦時間

工作實施方案的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位:

    經市政府同意,現將《鶴崗市關于進一步壓縮企業開辦時間工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

                        2019年3月31日        

 

鶴崗市關于進一步壓縮

企業開辦時間工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省壓縮企業開辦時間工作實施方案的通知》(黑政辦規〔2018〕58號)精神,著力解決企業開辦瓶頸問題,持續提升企業開辦便利度,打造法治化、國際化、便利化營商環境,現結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求和工作目標

  (一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照國務院和省、市政府有關要求,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統籌市場監管、公安、稅務、人社等有關部門登記職能,明確統一的工作要求和規范,通過“一窗受理、并行辦理”等流程再造舉措,減少審批環節、壓縮審批時間。

  (二)工作目標。進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須的辦理環節,壓縮辦理時間。將“開辦企業”必備流程環節精簡至4個(名稱核準申辦執照、刻制公章、申領發票、社會保險登記和職工參保登記),提供優質公共服務“準入又準營”。企業開辦時間減至6日(指工作日,下同)以內,低于國務院確定的8.5日,其中,企業登記事項辦理不超過3日、刻制印章不超過1日、申領發票不超過2日。

    二、主要任務和工作要求

(一)持續推進企業名稱登記管理改革,實現名稱自主預查。除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可通過企業名稱自主申報系統對擬申請的企業名稱進行自主查詢、比對、判斷、選擇,在申請設立登記或者變更登記時一并申報,并承擔相應法律責任。(牽頭部門:市市場監督管理局;完成時限:20196月30日前實現)

(二)簡化企業登記程序,提升便利化水平。持續加大“企業登記全程電子化”和“電子營業執照”改革政策、操作流程、登記規范等宣傳,努力提升無紙化、智能化程度。全面實行“審核合一”登記制,除特殊登記業務外,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等全環節業務。將辦理企業設立登記的時間壓縮至3天以內。(牽頭部門:市市場監督管理局;配合部門:各區縣政府;完成時限:20196月30日前實現)

  (三)將公章刻制備案納入“多證合一”,提高公章制作效率。實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄。通過省信用信息共享交換平臺,強化企業登記注冊信息在市場監管部門與公安部門間信息共享應用。指導公章刻制企業合理布局,適當增加公章刻制企業數量。在共享平臺上公布公章制作單位目錄,在人民辦事中心設置公章刻制企業服務窗口,申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。(牽頭部門:市公安局;配合部門:市營商環境建設監督局、市市場監督管理局、各區縣政府;完成時限:2019年6月30日前實現)

  (四)優化新辦企業發票申領程序,壓縮申領時間。稅務部門對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為對企業初次申領增值稅發票時提供的信息進行確認,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至2天以內。(牽頭部門:市稅務局;配合部門:市市場監督管理局、各區縣政府;完成時限:2019年6月30日前實現)

(五)完善企業社會保險登記業務流程,提高參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,采用統一社會信用代碼進行登記管理。完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(牽頭部門:市人力資源與社會保障局;配合部門:各區縣政府;完成時限:2019年6月30日前實現)

(六)實行企業開辦信息共享交換,逐步推進“一窗受理、并行辦理”。依托省信用信息共享交換平臺,實現市場監管、公安、稅務、人社等部門間企業開辦數據的共享交換,確保數據及時、完整、準確。在人民辦事中心設立自助服務區,配備自助服務區引導員,提供網上辦事設施和現場指導。逐步推進“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。(牽頭部門:市營商環境建設監督局;配合部門:市市場監督管理局、市稅務局、市公安局、市人力資源與社會保障局、各區縣政府;完成時限:2019年6月30日前實現)

(七)推進“政銀便民通”項目,滿足群眾“就近能辦、同城通辦”的需求。市場監管部門的企業登記注冊業務在與工商銀行開展“政銀便民通”的基礎上,擴大市場覆蓋面,與建設銀行和中國銀行開展“政銀便民通”合作業務,授權建設銀行和中國銀行網點免費代辦企業名稱預先核準和設立登記、協助企業進行網上登記、送審紙質材料、代領營業執照。申請人只需就近選擇銀行網點,就可以免費辦理企業登記注冊,實現企業開辦“零見面”。(牽頭部門:市市場監督管理局;完成時限:20196月30日前實現)

  三、組織保障和責任落實

  (一)強化責任落實,統籌推進工作。成立市壓縮企業開辦時間工作領導小組,組長由副市長謝殿才擔任,副組長由市市場監督管理局局長謝曉東擔任。成員單位包括市營商環境建設監督局、市市場監督管理局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局。領導小組辦公室設在市市場監督管理局局,辦公室主任由市市場監督管理局局長謝曉東擔任。市場監管部門負責壓縮企業登記辦理時間,公安部門負責指導、規范壓縮公章辦理時間,稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間,人社部門負責完善企業社會保險登記和職工參保登記業務流程。同時,各相關部門要加強與上級業務主管部門的溝通協調,爭取上級業務主管部門對我市“縮短企業開辦時間”改革的支持。

  (二)加強宣傳培訓,提升服務水平。各相關部門要組織做好“縮短企業開辦時間”登記制度改革的宣傳工作,采取多種形式,加強政策解讀和宣傳引導,不斷提高信息公開的針對性和時效性,及時解答和回應社會關注的熱點、難點問題,營造良好的改革氛圍,并引導企業和社會公眾充分知曉改革內容,準確把握改革政策,自覺應用改革成果。強化企業開辦事項培訓,加強窗口建設,不斷提升服務水平。

(三)加大監督檢查力度,強化通報問責機制。各相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調,并組織開展督促檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況。對落實不力、造成嚴重不良影響的,要予以曝光并嚴肅問責;重大情況及時向市政府報告。

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年3月31日印發

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