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分類:市政府辦公室文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市進一步...
發文號:鶴政辦規〔2019〕5號
發布日期:2019-04-01
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市進一步推進“多證合一”改革實施方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政20195

 

 

鶴崗市人民政府辦公室

關于印發鶴崗市進一步推進“多證合一”

改革實施方案的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位:

    經市政府同意,現將《鶴崗市進一步推進“多證合一”改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

                     2019年3月31日        

 

鶴崗市進一步推進

“多證合一”改革實施方案

 

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“多證合一”改革實施方案的通知》(黑政辦規〔2017〕51號)、《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)精神,深入推進“多證合一”改革,進一步優化營商環境,促進經濟發展,加快建設現代化新鶴崗步伐,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想 

認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實國務院、省政府關于推進“多證合一”改革的工作部署,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步整合企業進入市場的各類涉企證照事項,營造更加寬松便捷的準入環境和公平競爭的營商環境。

二、工作目標

按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則,全面梳理、分類處理涉企證照事項,重點整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項。將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱涉企證照事項)進一步整合到營業執照上,擴大“多證合一、一照一碼”覆蓋范圍,實現“減事項、減環節、減時限”,使企業在辦理營業執照后即完成“身份登記”,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

三、具體措施

(一)調整我市“多證合一”涉企證照事項整合范圍。采取分步推進、成熟一批整合一批的辦法,在已實施的“五證合一、一照一碼”、“二十三證合一、一照一碼”的基礎上,按照《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,自2018年6月30日起,全面實行“三十五證合一、一照一碼”改革,相關部門按照《鶴崗市“多證合一”改革涉企證照事項目錄》(附件1)責任分工,依法履行管理職責。

(二)完善工作流程,做好銜接過渡。“多證合一”登記,按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求,全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。對納入“多證合一”改革范疇的,由市市場監督管理局核發加載統一社會信用代碼的營業執照,實現“多證合一、一照一碼”。同時,企業登記繼續實行線上全程電子化登記和線下窗口受理并行,確保無縫對接,方便企業準入。

(三)優化登記審批,避免重復提交。申請人將相關材料一次性提交至市市場監督管理局登記窗口,登記窗口按“多證合一”涉企證照分類及業務操作流程,對申請材料進行形式初審,申請材料不符合要求的,當場告知需補正的全部材料。并可以引導、指導企業在網上提交材料,進行網上預審。市市場監督管理局登記窗口在核準登記后1個工作日內將企業登記信息和“多證合一”備案信息通過省信用信息共享交換平臺自動、定向推送給證照事項所屬的省級相關部門,省級相關部門在3個工作日內接收、認領、核實共享信息,并將信息推送至各地市相關對口部門。

(四)推進“多證合一、一照一碼”營業執照應用。各相關部門在本系統內認可、使用、推廣“多證合一、一照一碼”營業執照,已領取“多證合一”營業執照的企業在辦理相關事務時,不再要求企業提供已整合證照事項的額外證明材料。

(五)加強事中事后監管,構建市場監管新機制。相關證照納入“多證合一”后,各有關部門要將主要業務、工作重點和工作方向放在事中事后監管上,強化主動監管理念,轉變監管方式,由“坐等企業上門”改為及時認領企業信息,主動規范企業經營行為。建立以信用為核心的新型監管機制,依托國家企業信用信息共享平臺,不斷完善政府部門之間信息共享與聯合懲戒機制,強化協同監管,促進企業完善自我約束功能,降低市場交易風險,減少政府監管成本。

四、工作要求

    “多證合一”改革作為重點工作任務,時間緊、任務重,工作量大,信息化技術要求高,要堅持依法行政,又要創新審批形式、再造優化審批流程,是一項復雜的系統工程,要加強統籌謀劃、協同推進。

(一)加強組織領導。市政府成立鶴崗市“多證合一”改革領導小組,組長謝殿才副市長擔任,副組長市市場監督管理局局長謝曉東擔任,成員由市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市糧食局、市文體廣電和旅游局、市統計局、市稅務局、鶴崗海關、市氣象局等部門主要負責人組成。

領導小組辦公室設在市市場監督管理局。建立“多證合一”聯席會議制度,協商研究落實“多證合一”改革有關工作,提出有關貫徹落實工作建議,協調解決工作中遇到的重大問題,協調全市各單位實行“多證合一”改革推進工作。各有關部門要高度重視,把深化改革擺在更加突出的位置,按照“依法依規、積極穩妥、便民利民、務求實效”的原則,承擔起改革工作的主體責任,認真落實改革工作具體任務,進一步細化完善具體舉措,構建市政府統一領導,相關部門各司其職、齊抓共管的聯動機制,形成工作合力。

(二)加強窗口建設。各有關部門要做好人員、設施、經費保障工作,通過合理調配、政府購買服務等方式,加強登記窗口工作人員力量配置和軟硬件設施配備,提高窗口服務能力。強化窗口工作人員業務培訓,熟練掌握“多證合一”改革后的工作流程和要求,確保窗口工作人員的能力素質和服務水平滿足改革要求。

(三)加強協同推進。市政府統籌謀劃改革,市市場監督管理局牽頭,各單位明確責任分工,協同推進“多證合一”改革整體實施,建立“多證合一”聯絡員機制,各有關部門設專人作為“多證合一”改革聯絡員,于201942日將《鶴崗市“多證合一”改革聯絡員信息表》(附件2)以書面形式加蓋公章,報市場監督管理局企業登記注冊科(市人民辦事中心二樓市場監督管理局窗口),聯系人:張榮飛,聯系電話:0468--6191315,郵箱:[email protected]

(四)做好宣傳解讀。各相關部門要加強“多證合一”改革政策、工作流程、登記規范等宣傳解讀,主動回應社會關切,讓企業和群眾充分知曉改革后的辦事流程和注意事項,避免企業因為證照取消、不知道如何辦理導致增加辦事成本現象發生。

 

附件:1.鶴崗市“多證合一”改革涉企證照事項目錄

      2.鶴崗市“多證合一”改革聯絡員信息表

 

 

附件1

 

鶴崗市“多證合一”改革涉企證照事項目錄

(含經營范圍規范表述用語)

序號

證照事項名稱

經營范圍規范表述用語

(或備案事項)

辦理部門

1

保安服務公司分公司備案

門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估服務。(限分公司勾選,且隸屬公司應有此經營范圍)

公安

部門

2

公章刻制備案

無特定經營范圍表述

3

娛樂場所備案

無特定經營范圍表述

4

廢舊金屬收購業備案

無特定經營范圍表述

5

開鎖業備案

無特定經營范圍表述

6

舊移動電話交易業備案

無特定經營范圍表述

7

信托寄賣業備案

無特定經營范圍表述

8

金銀首飾加工、置換業備案

無特定經營范圍表述

9

機動車維修業備案

無特定經營范圍表述

10

資產評估機構及其分支機構備案

資產評估

資產評估專業服務

財政

部門

11

勞務派遣單位設立分公司備案

勞務派遣(限分公司勾選,且隸屬公司應有此經營范圍并已辦理勞務派遣行政許可)

人社

部門

12

社會保險登記證

無特定經營范圍表述

13

道路運輸經營者分公司設立備案

無特定經營范圍表述

交通

部門

14

貨運代理經營者備案

無特定經營范圍表述

15

汽車租賃經營備案

無特定經營范圍表述

16

房地產經紀機構及其分支機構備案

房地產中介服務

房地產經紀服務

房地產居間代理服務

住建

部門

17

住房公積金繳存登記

無特定經營范圍表述

18

工程造價咨詢企業設立分支機構備案

工程造價專業咨詢服務

(限分公司勾選,且隸屬公司應有此經營范圍)

19

物業服務企業及其分支機構備案

物業服務

物業管理

20

農作物種子生產經營分支機構備案

生產經營農作物種子

(限分公司勾選,且隸屬公司應有此經營范圍)

農業

農村

部門

21

再生資源回收經營者備案

再生資源回收(不含固體廢物、危險廢物、報廢汽車等需經相關部門批準的項目)

再生資源回收、加工(不含固體廢物、危險廢物、報廢汽車等需經相關部門批準的項目)

商務

部門

22

國際貨運代理企業備案

國際貨物運輸代理

23

外商投資企業商務備案受理

不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業商務備案受理

24

組織機構代碼證

無特定經營范圍表述

市場

監管

部門

25

糧油倉儲企業備案

糧油倉儲

糧食倉儲

食用油倉儲

糧食

管理

部門

26

設立出版物出租企業或者其他單位、個人從事出版物出租業務備案

圖書出租

報紙出租

期刊出租

音像制品出租

電子出版物出租

出版

行政

主管

部門

27

統計登記證

無特定經營范圍表述

統計

部門

28

旅行社分社、服務網點備案

國內旅游招徠、咨詢服務

入境旅游招徠、咨詢服務

出境旅游招徠、咨詢服務

邊境旅游招徠、咨詢服務

(限分公司勾選,且隸屬設立社應有此經營范圍)

文體廣電

和旅游

部門

29

食品貯存、運輸的非食品生產經營者,食品添加劑經營者和食用農產品集中交易市場開辦者備案

無特定經營范圍表述

市場

監管

部門

30

稅務登記證

無特定經營范圍表述

稅務

部門

31

海關進出口貨物收發貨人備案(含報關報檢資質)

貨物或技術進出口(國家禁止或涉及行政審批的貨物和技術進出口除外)

海關

部門

32

內貿貨物跨境運輸企業備案

無特定經營范圍表述

海關

部門

33

氣象信息服務企業備案

氣象信息服務

氣象

管理

部門

34

營業執照

 

市場

監管

部門

35

分公司《營業執照》備案

無特定經營范圍表述


附件2

鶴崗市“多證合一”改革聯絡員信息表

填報單位:                                                     填報時間:

成 員 單 位

聯絡員姓名

聯 系 電 話

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年3月31日印發

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