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分類:市政府文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市建設占用耕地...
發文號:鶴政規〔2018〕12號
發布日期:2018-12-31
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市建設占用耕地表土剝離與再利用工作實施辦法的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政201812

 

 

鶴崗市人民政府關于

印發鶴崗市建設占用耕地表土剝離與

再利用工作實施辦法的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位:

    經市政府同意,現將鶴崗市建設占用耕地表土剝離與再利用工作實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

  鶴崗市人民政府         

                        2018年12月30日  


鶴崗市建設占用耕地

表土剝離與再利用工作實施辦法 

 

第一章    

  第一條 為切實加強我市建設占用耕地表土剝離與再利用工作,根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中央2017〕4號)、《黑龍江省耕地保護條例》等政策法規要求,結合我市實際情況,制定本辦法。

  第二條 建設占用耕地表土剝離與再利用工作是指采取工程手段,對建設占用耕地的優質表土層進行剝離,并將其用于土地復墾、改造中低產田等項目上。       

    第三條 我市表土剝離與再利用的原則是“應剝盡剝、能覆盡覆、剝用結合、就近存儲、專人管理、合理利用、保證質量”。

第二章  表土剝離項目管理實施

    第四條 市政府成立市表土剝離與再利用工作領導小組(以下簡稱領導小組),組長由市政府分管副市長擔任,成員單位由市自然資源局、市農業農村局、市市場監督管理局、市生態環境局等部門組成,負責全市表土剝離與再利用工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源局。

    第五條 領導小組辦公室負責表土剝離工作的督促、檢查、指導以及表土剝離與再利用計劃制定;負責審核《表土剝離實施方案》;負責審核建設單位提請的免剝申請是否符合表土剝離免剝要求;負責組織建設單位表土剝離項目竣工驗收工作。

  第六條 各鄉政府國土所是表土剝離工作監管的責任主體,國土所在領導小組辦公室的指導下負責監管用地單位在施工前剝離、運輸、堆放表土等相關工作,指定專人負責。

    第七條 經依法批準農用地轉用的新增建設用地項目建設占用耕地的,按照“誰用地、誰剝離”的原則,項目用地單位作為表土剝離的實施主體,在編制項目預概算時,須將耕地表土剝離、運輸相關費用納入其中,以保證用地單位在項目開工建設前在國土等部門的監督下,按已批準的《表土剝離實施方案》剝離表土,并運到領導小組辦公室指定的存儲場。

    第八條 凡未供地的已批農轉用及新申報的農用地轉用涉及占用耕地的,且符合表土剝離條件的項目地塊應實施表土剝離。臨時用地、設施農業用地項目涉及占用農用地的,應在開工建設前將表土剝離就近堆放用于自身復墾時使用。

  第九條 表土剝離的實施

   (一)編制《表土剝離實施方案》用地單位委托技術單位編寫《表土剝離實施方案》(以下簡稱方案),《方案》經技術人員實地踏查布點抽樣,將擬剝離區塊劃分若干個剝離單元并注明剝離施工參數,作為剝離施工依據,并對表土剝離施工、表土儲存與保護、環境保護等方面提出要求。

  (二)方案審核用地單位向辦公室提交方案評審申請,經領導小組辦公室委托專家組對《表土剝離實施方案》進行審核,并下發《審核通知單》。

  (三)開工申請《表土剝離實施方案》通過評審后,用地單位在項目開工前向領導小組辦公室提交表土剝離申請,經領導小組辦公室核準后,由辦公室下發《表土剝離開工批準單》,用地單位在所在地鄉(鎮)國土所的監督下實施表土剝離工作。

  (四)竣工驗收用地單位在按照方案要求完成表土剝離后,應及時向領導小組辦公室提出竣工驗收申請,領導小組辦公室組織相關部門對表土剝離實施情況進行驗收。驗收合格后向用地單位出具《表土剝離驗收合格單》。

第十條 領導小組辦公室根據就近原則選定2-3個臨時場地作為表土堆放點,由辦公室負責集中統一管理。

  第十一條 表土剝離厚度應根據《表土剝離實施方案》確定的剝離厚度進行剝離。剝離的表土必須做到礫石度小于25%,水田和優質旱地剝離深度一般控制在20-50cm,具體剝離厚度由技術單位根據土質的優劣確定。 

第三章  表土剝離抵押金管理

  第十二條 新申報的農用地轉用建設項目涉及占用耕地的在辦理農轉用審批手續時(未供地的已批農轉用占用耕地項目,在供地前)需向市自然資源部門繳納表土剝離抵押金,以保證用地單位將表土剝離工作落實到位,抵押金標準按20元/平方米收取。

    第十三條 未經批準應剝未剝或剝離不合格的將按《黑龍江省耕地保護條例》處以20元/平方米罰款,并將表土剝離抵押金轉為罰金不予返還。

  第十四條 用地單位持《表土剝離驗收合格單》向領導小組辦公室提交退還表土剝離抵押金申請,經領導小組批準后退還抵押金。

 第四章  表土再利用

  第十五條 剝離后的表土由領導小組統一調配使用。由用土單位向領導小組辦公室提出用土申請,經領導小組批準后,持相關批準材料到領導小組辦公室辦理用土手續。

  第十六條 表土再利用主要用于土地整治、耕地質量提升、違法用地、污染土地修復、城市景觀綠化、苗床用土等項目上。

  第十七條 剝離的表土用途范圍僅限于上述第十六條范圍內,覆土厚度僅限行業要求標準范圍內,不準作為土地平整回填土等方式違規使用,如發現有違規使用行為,領導小組辦公室將提請領導小組對違規用土單位處以20元/方米的罰款。

第五章     

    第十八條 用地單位認為所占耕地不適合進行表土剝離的,可向領導小組辦公室提出免剝申請,經領導小組辦公室組織自然資源、農業農村生態環境市場監督管理等相關部門專家實地踏查,認定存在土壤污染嚴重、耕作層較薄、劣質表土缺乏肥力或存在歷史破壞不符合剝離條件等情況,由領導小組辦公室批準并下發《**用地項目表土免剝通知書》。

   第十九條 對于違法用地(涉及占用耕地),由市自然資源部門按占用耕地面積處以20元/平方米的罰款。

    第二十條 蘿北縣、綏濱縣人民政府可以參照本辦法制定有關規定。

    第二十一條 本辦法由市政府負責解釋。

    第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                 2018年12月30日印發


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